В соответствии с Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3
«Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»
п. 5 «Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью…

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате за 2016 год представляется на бумажном носителе.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе…

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

п. 6. В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, технической возможности подключения к информационно-⁠телекоммуникационной сети «Интернет» декларация о плате представляется на бумажном носителе."

Вот все основания для подачи декларации только на бумажном носителе, т. е. без ЭЦП и портала.