Вправе ли арендодатель взыскать задолженность по арендной плате (плате за пользование водным объектом) за предшествующий перенайму период с нового арендатора?

Между исполнительным органом государственной власти и организацией был заключен договор водопользования. Данный договор зарегистрирован в государственном водном реестре. В последующем с согласия исполнительного органа государственной власти между водопользователем и третьим лицом заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору водопользования. Данный договор зарегистрирован в государственном водном реестре. У прежнего водопользователя перед исполнительным органом государственной власти имеется задолженность по плате за пользование водным объектом. При этом договор об уступке прав и обязанностей не содержит условия о том, с какого момента новый водопользователь принимает на себя права и обязанности по договору.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Арендодатель вправе взыскать задолженность по арендной плате (плате за пользование водным объектом) за предшествующий перенайму период с нового арендатора (водопользователя).
Обоснование вывода:
По договору водопользования одна сторона — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ). Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Водного кодекса РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Водным кодексом РФ и не противоречит существу договора водопользования.
Положения п. 2 ст. 615 ГК РФ предоставляют арендатору право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). В случае перенайма ответственным по договору аренды перед арендодателем становится новый арендатор.
Вопросы, касающиеся передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, регулирует ст. 19 Водного кодекса РФ. В ч. 1 ст. 19 Водного кодекса РФ, в частности, указано, что передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.
В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» указано, что по смыслу ст.ст. 392.3 и 391 ГК РФ, если с согласия арендодателя арендатор и третье лицо заключили договор перенайма, то третье лицо полностью заменяет первоначального должника в отношениях с кредитором и обязано вносить арендную плату за все периоды пользования имуществом, в том числе до вступления в договор, если в соглашении о передаче договора не предусмотрено иное.
До издания указанного постановления в судебной практике встречался подход, предполагающий, что условие о возложении на нового арендатора обязательств по внесению арендных платежей за период до совершения сделки перенайма должно быть прямо предусмотрено соответствующим соглашением сторон, позволяющим индивидуализировать передаваемую задолженность, а при отсутствии такого соглашения обязательства по внесению арендной платы за период, предшествующий перенайму, подлежат исполнению первоначальным арендатором (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 N 20АП-2384/17, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 N 15АП-5431/15), если иное не предусмотрено соглашением сторон (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2017 N Ф02−2602/17).
С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ судебная практика признает за арендодателем право на взыскание с нового арендатора задолженности по арендной плате, образовавшейся до вступления такого арендатора в договор (смотрите постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 N 07АП-7243/17, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 N 04АП-1470/18, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 N 02АП-1936/18, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 N 10АП-1679/18, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 N 04АП-921/18, определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 N 10АП-5028/18, определение Верховного Суда РФ от 02.02.2018 N 302-ЭС17−21 893). Однако, разумеется, иное может быть предусмотрено договором (постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018 N 19АП-912/18).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации, если иное не предусмотрено договором, новый водопользователь (арендатор) полностью заменяет первоначального должника в отношениях с кредитором и приобретает обязанности по внесению платы за пользование водным объектом (арендной платы) за все периоды пользования имуществом, включая обязанность погасить задолженность по арендной плате, образовавшуюся до перенайма.