Вопрос

Вводится еще один, третий, вид нормативов максимально допустимых показателей и концентраций — так называемый план по снижению сбросов загрязняющих веществ, который будет выдаваться на семь лет. Как этот план связан с понятием «план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод» из ПП-644? Нужен ли он всем предприятиям, сбрасывающим свои сточные воды в ЦСВ, или только тем, кому нужно получить лимиты на сброс? Мы предприятие общественного питания (сброс менее 30 м3 в сутки). Водоканал регулирует наши сбросы, есть превышения норм ДК по некоторым показателям.

Ответ

С 1 января 2019 года к обязанностям абонентов ЦСВ добавится обязанность по разработке и выполнению «планов снижения сбросов». Обязанность абонентов ЦСВ по разработке планов снижения сбросов установлена Федеральным законом от 29.07.2017 № 225-ФЗ посредством внесения изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Кто разрабатывает. Абоненты ЦСВ (вне зависимости от категории).

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

Основания для разработки абонентами ЦСВ планов снижения сбросов:

  • превышение нормативов состава сточных вод два раза и более в течение двенадцатимесячного периода со дня первого превышения;
  • однократное превышение нормативов состава сточных вод в три раза и более.

При этом необходимость соблюдения нормативов состава сточных вод не будет возложена на следующих абонентов:

  • владельцев жилых домов;
  • владельцев жилья в многоквартирных домах;
  • владельцев иных объектов, определенных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (в настоящее время не определены).

Алгоритм разработки и утверждения плана снижения сбросов

1. План снижения сбросов разрабатывается и утверждается абонентами ЦСВ в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наличии оснований для разработки плана.

2. В пределах указанного срока план снижения сбросов согласовывается:

  • с территориальным органом Росприроднадзора (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору);
  • с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (в иных случаях);
  • с организацией, осуществляющей водоотведение (во всех случаях).

Мероприятия, включаемые в план снижения сбросов:

  • строительство или модернизация локальных очистных сооружений;
  • очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;
  • создание систем оборотного водоснабжения;
  • внедрение технологий производства продукции (товаров), оказания услуг, проведения работ, обеспечивающих снижение содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, установлены:

  • основания для разработки, согласования, утверждения и реализации плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;
  • порядок разработки, согласования и утверждения названного плана.

При этом «планы по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод» (предусмотренные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения) и «планы снижения сбросов», вводимые с 1 января 2019 года в Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении» обладают многочисленными отличиями, не являются взаимозаменяемыми, преследуют различные цели и должны включать различные мероприятия.

Таким образом, в случае если в Правила холодного водоснабжения и водоотведения к 1 января 2019 года не будут внесены изменения, упраздняющие соответствующие положения, абоненты ЦСВ будут обременены двумя различными обязанностями:

  • обязанностью по разработке, утверждению и реализации планов по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод (при наличии оснований);
  • обязанностью по разработке, утверждению и реализации планов снижения сбросов (при наличии оснований).

Такой вариант развития событий в отдельных случаях, когда сточные воды абонента ЦСВ одновременно не соответствуют:

  • нормативам состава сточных вод;
  • требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилами № 644,

может привести к необходимости разработки абонентом ЦСВ как плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, так и плана снижения сбросов.

Валерия Алымова,
ООО «Центр правовой экологии»