Для составления программы производственного экологического контроля необходимы сведения об образующихся на предприятии отходах. Как регламентировать процесс их инвентаризации с помощью инструкции и провести обследование, расскажем в этой статье.

Кто обязан проводить инвентаризацию отходов

Обязанность проведения инвентаризации отходов производства и потребления закреплена в ст. 67 Закона № 7-ФЗ1, где говорится, что сведения об инвентаризации отходов и объектов их размещения входят в состав программы производственного экологического контроля (ПЭК). Такую программу обязаны разрабатывать юридические лица и ИП, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), I, II и III категорий.

В статье 11 Закона № 89-ФЗ2 установлено, что юридические лица и ИП при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов.

- Реклама -
Вебинар внутри поста

Следовательно, проводить инвентаризацию отходов производства и потребления и объектов их размещения обязаны хозяйствующие субъекты:

  • осуществляющие свою деятельность на объектах I, II и III категорий;
  • эксплуатирующие объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы).

Хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность на объектах IV категории и прочих (бескатегорийных) с образованием отходов производства и потребления и не эксплуатируют объекты размещения отходов, не обязаны проводить инвентаризацию отходов. При этом они, конечно, могут ее проводить по своему усмотрению.

Рассмотрим это на примерах.

  • Завод по производству бумаги (объект II категории) в процессе деятельности образует отходы I-V классов опасности. При этом собственных и арендуемых объектов размещения отходов нет. Предприятие обязано провести инвентаризацию отходов производства и потребления.
  • На заводе по переработке металлов (объект I категории) образуются отходы I-V классов опасности. Предприятие имеет собственный объект размещения отходов. Завод обязан проводить инвентаризацию отходов производства и потребления и объекта их размещения.
  • Индивидуальный предприниматель занимается заготовкой сельскохозяйственных культур, образуются отходы IV-V классов опасности (объекту присвоена IV категория). Такой ИП не обязан проводить инвентаризацию отходов, но при этом обязан вести первичный учет в области обращения с отходами производства и потребления согласно приказу Минприроды России от 01.09.2011 № 7213.
  • У ИП образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), при этом объект не имеет категории (условно «V категория»). Отходы передаются для размещения оператору по обращению с ТКО. Такой ИП не обязан проводить инвентаризацию ТКО, но должен осуществлять первичный учет в области обращения с отходами согласно приказу Минприроды России от 01.09.2011 № 7213.

Таким образом, ответ на вопрос, надо ли проводить инвентаризацию отходов, зависит исключительно от присвоенной объекту НВОС категории. Хозяйствующие субъекты, которые не обязаны проводить инвентаризацию отходов, но у которых они образуются, для облегчения ведения первичного учета в области обращения с отходами и для минимизации спорных вопросов при проверках могут проводить инвентаризацию по собственной инициативе.

К сведению

Обязательность проведения инвентаризации отходов зависит от категории объекта НВОС.

С чего начать?

Итак, вы обязаны провести инвентаризацию отходов. С чего начать, какими нормативными документами руководствоваться? На сегодняшний день нет документов, которые бы регламентировали порядок инвентаризации отходов (аналогичных, например, принятым для инвентаризации источников выбросов). Установлен лишь порядок инвентаризации объектов размещения отходов (приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 494), но это тема для отдельного рассмотрения.

Поэтому хозяйствующие субъекты сами устанавливают порядок, регламент и сроки проведения инвентаризации отходов производства и потребления.

Как правило, инвентаризация отходов проходит в несколько этапов:

  • издание приказа о проведении инвентаризации;
  • сама процедура инвентаризации;
  • обобщение полученных данных и оформление акта инвентаризации отходов.

Инвентаризация может проводиться как силами самого предприятия, так и с привлечением сторонней организации.

Можно издать инструкцию о порядке инвентаризации и разработать формы документов, которые должны составляться в процессе инвентаризации.

Прежде всего необходимо подготовить приказ, в котором указать состав инвентаризационной комиссии, сроки проведения инвентаризации и оформления акта по ее итогам →(Пример1).

ПРИМЕР 1

ООО «Ромашка»

ПРИКАЗ

от «___» __________ 20 _г.

О проведении инвентаризации отходов производства и потребления

В связи с требованиями ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в целях организации первичного учета отходов, системы раздельного сбора отходов, а также разработки мероприятий по снижению количества образования отходов,

приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения инвентаризации отходов производства и потребления.

2. Провести инвентаризацию отходов производства и потребления во всех подразделениях и службах предприятия в соответствии с организационной схемой.

3. Назначить инвентаризационную комиссию в составе:

председатель комиссии: ______________________

члены комиссии: ____________________________

4. Главному бухгалтеру ______обеспечить инвентаризационную комиссию необходимой информацией по номенклатуре и количеству поступающего и списываемого сырья, материалов, изделий.

5. Инженеру по охране окружающей среды (экологу) ___________ обеспечить инвентаризационную комиссию необходимой информацией по учету данных об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, передаче на утилизацию, захоронение, размещение отходов производства и потребления за предыдущий календарный год, а также иной информацией в области обращения с отходами, имеющейся на предприятии в период проведения инвентаризации.

5. Председателю инвентаризационной комиссии _____________:

к инвентаризации приступить _____________ и окончить ее ____________. Результаты инвентаризации оформить актом до __________ (число, месяц, год)

6. Материалы инвентаризации отходов производства и потребления направить инженеру по охране окружающей среды (экологу) не позднее ____________.

7. Секретарю-делопроизводителю ______________ ознакомить с данным приказом перечисленных лиц под роспись.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой

Руководитель организации ___________

Ознакомлены:

Председатель комиссии ___________

Члены комиссии ______________

Инструкция о проведении инвентаризации отходов должна содержать общие сведения о порядке проведения, об оформлении документов и хранении полученных данных →(Пример2).

ПРИМЕР 2

Утверждаю

Руководитель «Название организации"__________________ «____» ______________ 201_ г.

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке проведения инвентаризации отходов

производства и потребления

Содержание

1. Область применения…

2. Цели и задачи…

3. Сопутствующая нормативная документация…

4. Термины и определения

5. Общие положения…

6. Этапы проведения инвентаризации отходов производства и потребления…

7. Оформление результатов инвентаризации отходов производства и потребления

8. Документы и их хранение…

9. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (рекомендательное). Организационная схема структурных подразделений предприятия

10. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (рекомендательное). Перечень отходов производства и потребления, образующихся на предприятии.

11. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 (обязательное). Инвентаризационная ведомость источников образования отходов…

12. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 (обязательное). Сведения о наличии транспортных средств…

13. ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (обязательное). Блок-схемы технологических процессов.

14. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 (обязательное). Инвентаризационная ведомость объектов временного накопления/хранения отходов…

15. ПРИЛОЖЕНИЕ 7 (обязательное). Сведения о передаче отходов специализированным организациям…

16. ПРИЛОЖЕНИЕ 8 (обязательное). Перечень отходов, для которых устанавливается годовой норматив образования

17. ПРИЛОЖЕНИЕ 9 (обязательное). Форма акта проведения инвентаризации отходов производства и потребления

201_г.

Проведение инвентаризационного обследования

На подготовительном этапе изучаются следующие сведения:

  • информация о видах деятельности предприятия;
  • схема организационной структуры предприятия;
  • учетные данные (журналы первичного и общего учета отходов, форма государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы)), договоры на передачу отходов сторонним организациям, акты приема-передачи отходов, акты выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, передаче на утилизацию, захоронение, размещение отходов производства и потребления;
  • генеральный план, представляющий собой схему расположения зданий и сооружений на территории предприятия;
  • технологические карты производственных процессов;
  • данные бухгалтерского учета о поступлении и списании видов сырья, вспомогательных материалов, готовых изделий и полуфабрикатов, которые используются (планируется использовать) в производственных процессах;
  • порядок пуска и вывода из эксплуатации оборудования;
  • иная информация о режимах работы оборудования, объемах и составе сырья и материалов, применяемых в производственных процессах, об объемах образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства;
  • материалы последней инвентаризации.

На этапе инвентаризационного обследования проводятся:

  • определение видов деятельности, характерных для каждого структурного подразделения предприятия и сопровождающихся образованием отходов;
  • обследование структурных подразделений организации в соответствии с планом-схемой расположения зданий и сооружений;
  • выявление веществ, материалов и изделий, перешедших в состояние «отход», а также определение наименований образующихся отходов производства по источникам образования отходов;
  • разработка блок-схем технологических процессов, включающих в виде отдельных блоков:
    • используемые сырье, материалы, полуфабрикаты и прочее;
    • производственные операции;
    • производимую продукцию (оказываемые услуги, выполняемые работы);
    • образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);
    • операции по дальнейшему обращению с отходами, включающие использование, обезвреживание, размещение отходов, передачу отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам;
  • определение мест и объектов временного хранения и накопления отходов и их характеристика;
  • обозначение источников образования отходов производства и потребления и мест их временного хранения и накопления на карте-схеме расположения зданий и сооружений организации;
  • проведение пересчета, замеров, взвешиваний количества отходов производства, образующихся от источников образования отходов производства, и определение нормативов их образования по результатам измерений;
  • расчет годового количества образующихся отходов производства и нормативов их образования с учетом максимальной загрузки оборудования, технологических процессов исходя из результатов, полученных при проведении инвентаризационного обследования;
  • определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обращения с отходами.

Для целей инвентаризации источников образования отходов в структурных подразделениях предприятия рассматриваются основные отходообразующие виды деятельности и процессы. Таблица ↓

Таблица. Пример отражения образования отходов в структурных образованиях предприятия

Отходообразующий вид деятельности, процесс Примерный перечень образующихся отходов
1. Эксплуатация, обслуживание и ремонт автотранспорта
Техническое обслуживание автотранспортных средств Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом;

отходы минеральных масел моторных, компрессорных, индустриальных;

фильтры очистки масла, топлива, воздуха автотранспортных средств отработанные;

обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные;

тормозные колодки, отработанные без накладок асбестовых;

лом черных металлов несортированный (вышедшие из строя узлы и детали транспортных средств);

песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)

2. Строительная деятельность, ремонт зданий и помещений
Ремонт зданий и сооружений

Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ;

смет с территории предприятия малоопасный;

Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более);

Крупногабаритный мусор от текущего и капитального ремонта, а также отходы, образующиеся при демонтаже зданий и сооружений

3. Металлообработка
Обработка на наждачных станках Пыль (или порошок) от шлифования черных металлов, с содержанием металла 50% и более или

Абразивная пыль и порошок от шлифования черных металлов (с содержанием металла менее 50%)

Абразивные круги отработанные, лом абразивных кругов

Обработка на токарных, сверлильных, строгальных, фрезеровальных станках Стружка черных металлов незагрязненная;

стружка стальная незагрязненная

4. Обслуживание и ремонт технологического оборудования
Обслуживание металлообрабатывающих станков Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

отработанное индустриальное масло;

лом черных металлов в виде изделий, кусков, несортированный (вышедшие из строя металлические корпуса, узлы и детали оборудования и т. п.);

лом цветных металлов в виде изделий, кусков, несортированный

Сварочные работы Остатки и огарки стальных сварочных электродов
Обслуживание производственного оборудования Шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные;

лом черных металлов в виде изделий, кусков, несортированный (вышедшие из строя металлические корпуса, узлы и детали оборудования и т. п.);

обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)

5. Эксплуатация административно-бытового комплекса (хозяйственная деятельность)
Уборка твердых покрытий территории Смет с территории предприятия малоопасный
Освещение помещений и территории Ртутные лампы, светодиодные, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак;

электрические лампы накаливания, отработанные и брак

Жизнедеятельность работников и уборка помещений Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный (списанная мебель и т. п.);

отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки;

отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации

Уборка помещений складского хозяйства Отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные;

отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;

отходы полиэтиленовой тары незагрязненной;

лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары)

Уход за древесно-кустарниковыми посадками Лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме;

растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками

Обеспечение спецодеждой персонала Обувь кожаная рабочая, потерявшая потребительские свойства;

спецодежда из х/б и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная

Приготовление пищи Пищевые отходы кухонь несортированные.
Обеспечение персонала средствами информационных технологий Системный блок компьютера, утративший потребительские свойства;

принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства;

картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные;

клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства

6. Технологический процесс производства вина
Переработка винограда Выжимки сладкие;

дрожжевые осадки отжатые;

гребни виноградные

Процесс розлива вина Лом изделий из стекла

Для удобства проведения инвентаризации лучше изначально определить организационную схему структурных подразделений, где в обязательном порядке необходимо провести инвентаризацию отходов (приложение 1 к инструкции, рисунок).

Рисунок. Организационная схема структурных подразделений предприятия, где должна проводиться инвентаризация отходов производства и потребления
Обратите внимание!

Если на предприятии структурные подразделения расположены на разных территориях, есть обособленные подразделения или несколько объектов НВОС, то проводить инвентаризацию отходов следует в каждом территориально обособленном структурном подразделении, на каждом объекте НВОС. Результаты должны вноситься в отдельные инвентаризационные ведомости.

Для небольших предприятий и ИП нет необходимости выделять отдельно организационную структуру и оформлять несколько инвентаризационных ведомостей. Это актуально только для крупных предприятий, имеющих сложную организационную структуру и большие территории. Как правило, такие предприятия имеют достаточно много объектов НВОС, обособленных и территориально разделенных структурных подразделений.

Инвентаризационное обследование делается с целью максимально задействовать руководителей всех организационных структур, чтобы у них возникло понимание проблемы отходов. Результаты инвентаризации должны стать основанием для ведения всей экологической документации в области обращения с отходами на предприятии, что в свою очередь снимает определенную ответственность с инженеров по охране окружающей среды (экологов).

После того как составлена организационная структура предприятия, необходимо определить перечень образующихся отходов (приложение 2 к инструкции) в структурных подразделениях на основании первичного учета в области обращения с отходами либо результатов ранее проведенной инвентаризации.

Данный перечень не должен быть исчерпывающим, он всего лишь служит отправной точкой. Если в ходе проведения инвентаризации выявляется образование каких-либо других отходов, то они должны быть внесены в инвентаризационные ведомости и блок-схемы технологических процессов структурных подразделений.

Далее необходимо определить источники образования отходов. Инвентаризационную ведомость источников образования отходов можно оформить следующим образом (приложение 3 к инструкции →(Пример 3).

ПРИМЕР 3

Инвентаризационная ведомость источников образования отходов

Наименование структурного подразделения Машинно-технологическая станция

(название обособленного подразделения (филиала), цеха, производственного участка, отдела и другое)

Вид деятельности, процесс Наименование материалов и изделий, переходящих в состояние «отход» Исходные данные для расчета норматива

образования отхода

Данные об отходе Движение отходов
наимено

вание источников образования отхода

количество источников образования отхода ед. изм. примечание наименование агрегатное состояние и внешний вид опасные свойства периодичность образования фактическое наличие отхода
количество ед. изм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Эксплуатация, обслуживание и ремонт автотранспорта Автошины Автотранспорт 32 шт. R 12

(тип шины)

Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные Готовое изделие, потерявшее потребительские свойства Токсичность, пожаро-опасность 3 мес. 16 шт. Передача специализированной организации
Обеспечение спецодеждой персонала Спецодежда из хлопчатобумажных и смешанных волокон Износ спецодежды

18

шт. 1,5 кг

(масса одного комплекта)

Спецодежда из хлопчатобумажных и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная Волокно Пожароопасность 6 мес. 2,76 кг Передача специализированной организации

Руководитель подразделения:

(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (дата)

Ответственный за производственный контроль обращения с отходами

(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (дата)

Инвентаризационная ведомость подписывается руководителем структурного подразделения и лицом, ответственным за ПЭК в области обращения с отходами в подразделении. Это может быть одно и то же лицо.

Продолжение статьи читайте в следующем номере.

Речь пойдет об особенностях инвентаризации отходов на предприятиях, где используются транспортные средства, о блок-схемах технологических процессов, об инвентаризации объектов временного хранения и (или) накопления отходов и о других сведениях, которые должны быть включены в акт инвентаризации отходов.

Документы

  1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
  2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
  3. Приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
  4. Приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Прочитать статью в pdf.