Несмотря на то, что принцип расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки товаров (далее — РОП) был введен в 2015 г., на практике у производителей и импортеров до сих пор возникают многочисленные проблемы, связанные с реализацией данного принципа в отношении упаковки.

В частности, при исполнении обязательств в рамках РОП появляются вопросы об объемах обязательств и их разграничении между производителями товаров в упаковке, предприятиями, использующими упаковку для упаковывания товаров, и производителями упаковки как готового товара.

Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории РФ (далее — производители товаров), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, обязаны обеспечивать выполнение установленных правительством РФ нормативов утилизации.

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

При этом обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении:
▸товаров, произведенных на территории РФ;
▸упаковки товаров, произведенных на территории РФ.

Упаковкой является изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции (ст. 2 ТР ТС «О безопасности упаковки»).

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ № 2970-р (вместо признанного утратившим силу Перечня № 1886-р) и состоит:
▸из раздела I «Товары, за исключением упаковки товаров, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств», который распространяется на производителей товаров;
▸раздела II «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств», который распространяется на производителей товаров в такой упаковке.

Анализ Перечня № 2970-р позволяет сделать вывод о том, что оба раздела содержат упаковку товаров. Однако упаковкой товаров, в отношении которой требуется исполнять нормативы утилизации, является не любая упаковка, а только включенная в раздел II «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств».

Следует отметить, что согласно разъяснениям Минприроды России исполнение РОП в отношении упаковки, включенной в перечень готовых товаров, включая упаковку товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, возлагается на производителя или импортера товаров в этой упаковке, независимо от наличия товара в Перечне № 2970-р. Следовательно производители всех товаров в упаковке, включенной в Перечень № 2970-р, несут ответственность по выполнению нормативов утилизации в отношении упаковки произведенных товаров.

Материал публикуется частично, прочитать статью полностью можно в декабрьском выпуске журнала «Экология производства».

По вопросам подписки Вы также можете обратиться в нашу редакцию:

по телефону 8 (800) 200-11-12 (звонок по России бесплатный),
по e-mail: podpiska@vedomost.ru