25 декабря 2019 г. на сайте Росприроднадзора начал функционировать новый Личный кабинет природопользователя (ЛКПП) по адресу: lk.rpn.gov.ru.

Нельзя сказать, что новый сервис сразу полюбился природопользователям. Во-первых, в преддверии отчетного периода изучать новый ЛКПП совсем некстати — новшеств и так много. Во-вторых, работа личного кабинета в новой версии не до конца отлажена по сравнению с его предыдущим вариантом (https://lk.fsrpn.ru), из-за этого приходится ломать голову и бурно переписываться с разработчиками для устранения проблем.

Прежняя версия ЛКПП до сих пор работает в определенных рамках, поэтому при составлении некоторых отчетов, не перекочевавших в новый ЛКПП, можно пользоваться пояснениями из январского номера журнала.

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

Доступ в новый ЛКПП открывается одним из двух способов:

1. Авторизация через госуслуги (через учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации — ЕСИА), но в этом случае доступ будет открыт только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (собственнику организации или его сотруднику), имеющим учетную запись в ЕСИА. Авторизация такого типа не позволит физическому лицу пользоваться сервисом, если его заблаговременно не прикрепили ни к одной организации в ЕСИА.

2. Авторизация через личную почту — доступ после простой регистрации в системе. Можно добавить какую угодно организацию без ограничений, и для этой организации создавать какие угодно отчеты в рамках доступного функционала.

Честно сказать, немного пугают возможности второго способа — есть плюсы, но минусы могут перевесить.

Так, физическое лицо может свободно составить отчеты организации, в которой работает, а также любой другой организации, если добавит ее, заполнив формы, где нужно указать только ИНН, номер в ЕГРЮЛ и дату регистрации организации. Привязки к наличию электронной цифровой подписи (ЭЦП) нет, что, с одной стороны, облегчает работу — многие отчеты достаточно подать на бумажном носителе. С другой стороны, проблема в том, что одну и ту же организацию могут добавить несколько физических лиц, при этом они будут видеть одинаковую картину. То есть для того, чтобы видеть поданные отчеты организации или их черновики, не нужно ни у кого запрашивать отдельный доступ, логин и пароль. Достаточно знать регистрационные данные о компании, которые имеются в абсолютно свободном доступе на просторах Интернета.

На начальной странице размещена кнопка скачивания Инструкции по работе с новым ЛКПП — «Посмотреть».

Обратите внимание, что в скачанной инструкции представлено намного больше возможностей заполнения сервиса, чем это есть на самом деле.

Структура ЛКПП на 18.01.2020 представляется следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Структура ЛКПП на данный момент
На момент подготовки статьи в новом ЛКПП реализовано составление только трех отчетов по статистическим формам: 2-ТП (воздух), 2-ТП (рекультивация), 2-ТП (отходы).

Общая информация по составлению отчетов

1. При выборе региона фактического местонахождения площадки или объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), автоматически будет определен и территориальный орган Росприродназора, уполномоченный принимать отчет.

2. Входящий номер индивидуален для каждого созданного отчета. Он присваивается на этапе его формирования, а после окончательной отправки будет автоматически отображен вместе со шрих-кодом на последней странице отчета. Правда, изначально присвоенный номер и номер, отображенный под штрих-кодом, будут немного отличаться — в последнем добавятся символы.

3. Во всех отчетах есть возможность прикрепить дополнительные файлы, например пояснения или доверенность уполномоченного лица на подачу отчета.

4. В разделе «Информация о заявителе» что-то заполняется автоматически, а что-то необходимо вписывать самостоятельно. Обратите внимание на поля со знаком «*» — они обязательны для заполнения.

Важный момент: если отчет подписывает не непосредственный руководитель организации, а уполномоченное лицо, то в полях подраздела «Руководитель организации / обособленного подразделения (по доверенности)» необходимо заполнить информацию о доверенном лице, а не о руководителе. Реквизиты доверенности в отчете отображены не будут, но саму доверенность приложить к отчету либо необходимо (для отчета по форме 2-ТП (воздух) согласно п. 8 Указаний, утвержденных приказом Росстата от 08.11.2018 № 661), либо логично — в случае представления отчетов 2-ТП (отходы) и 2-ТП (рекультивация).

5. Созданные лишние черновики легко удалить, нажав на кнопку с изображением мусорного бака. Отправленные отчеты не удаляются.

6. Скопировать созданный отчет (поданный или черновик) пока невозможно, но эта функция должна появиться.

7. В формах отчетов на титульном листе не отображается краткое наименование организации. Несмотря на то что это требуется во всех указаниях к заполнению форм отчетов, самостоятельно исправить этот недочет не получится.

8. После заполнения формы отчета необходимо его проверить на ошибки, нажав на кнопку «Проверить АЛК» внизу экрана. В случае ошибок в окне появятся указания, что следует исправить. Необходимо внимательно их изучить, исправить все ошибки и снова перепроверить отчет, нажав на ту же кнопку. Будут проверены только арифметические и логические контроли (АЛК).

При этом если будет пропущено заполнение какого-либо важного поля в разделе «Общая информация об отчете» или разделе «Информация о заявителе», то об этих ошибках сервис сможет сообщить только после нажатия на кнопку «Отправить отчет». Появится сообщение вида: «Ошибки при проверке секции. Заполните обязательные поля в общей информации об отчете. Заполните обязательные поля в секции „Информация о заявителе“».

Особенности подачи отчетов через ЛКПП

Отчет 2-ТП (воздух). В разделе «Общая информация об отчете» срок подачи «до 01.02.20» не должен вводить в заблуждение. Согласно п. 2 Указаний, утвержденных приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 (далее — Указания приказа № 661), срок подачи такой отчетности — до 22 января после отчетного периода. Соответственно подача после 22 января будет считаться несвоевременной, подпадающей под административное наказание по ст. 13.19 КоАП РФ.

Раздел «Объекты негативного воздействия на окружающую среду» — приоритетный для данной отчетности. Все поля выделяются красным цветом, если их не заполнить, и сервис не позволяет сохранить раздел, за исключением поля «Код объекта». Казалось бы, ключевая информация, но ее легко упустить без напоминания. Заполнять поле необходимо в следующем формате: 00−0000−0−0.

Если у хозяйствующего субъекта в эксплуатации за отчетный период находилось несколько объектов, оказывающих НВОС, то для каждого объекта необходимо создавать отдельный отчет. В сервисе не реализована функция создания одного отчета для нескольких объектов, располагающихся в одном субъекте РФ.

Раздел 2 «Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ» недостаточно удобен в выборе вещества из выпадающего списка. Во-первых, поиск можно осуществить только по наименованию вещества, а не по коду, и необходимо вводить его корректное наименование, как оно указано в приложении к Указаниям приказа № 661. Во-вторых, сам список не сформирован по алфавиту. Поэтому нужно набраться терпения, перепроверить наименования веществ, указанных в инвентаризации выбросов, и сопоставлять их с наименованиями в упомянутом приказе, чтобы не ошибиться.

При проверке АЛК в данном отчете будут описаны нарушенные правила, например (рис. 2):

Нарушено правило: 101.7=104.7+105.7+106.7+СУММА (20x.2) (13 пункт АЛК).

СУММА (20x.2) — сумма всего раздела 2, включая как отдельно указанные специфические вещества, так и суммированные прочие специфические вещества, не перечисленные в приложении к Указаниям приказа № 661.

13 пункт АЛК — ссылка на АЛК согласно Указаниям приказа № 661.

Рис. 2. Обозначение нарушенного правила при проверке АЛК
Отчет 2-ТП (отходы). В разделах I и II указание отходов возможно только по коду Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утвержденного приказом Минприроды России от 22.05.2017 № 242.

При вводе кода в поисковом поле необязательно соблюдать пробелы между цифрами. Поиск будет осуществляться как с ними, так и без них, причем уже после двух введенных цифр. Однако проверить правильность наименования введенного отхода можно будет только после выбора кода из выпадающего списка.

Заполненные разделы сохраняются исключительно после того, как абсолютно все поля, обведенные красной линией, будут заполнены. Если по отходу не было в отчетном периоде конкретного действия, то в таком поле необходимо поставить ноль. Знак прочерка в данном случае не позволит продолжить заполнение формы. Также сервис не подскажет, если вы случайно продублировали один и тот же отход.

Раздел III обязателен для заполнения, поэтому если хозяйствующий субъект не имеет эксплуатируемых объектов размещения отходов (включая ТКО), то в полях для завершения заполнения формы необходимо поставить ноль.

Отчет 2-ТП (рекультивация). В отличие от отчета по форме 2-ТП (отходы), в разделах этого отчета все поля уже будут заполнены нолями, поэтому остается их исправить на необходимый показатель.

Перепроверяйте составленные отчеты несколько раз! Не стоит во всем полагаться на сервис — он не может сообщать обо всех допущенных ошибках.

У подписчиков возникло множество вопросов по сдаче отчетности через этот сервис.

Редакция попросила ответить на них ведущего специалиста отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ» Н. В. Бирюкову. Ответы на вопросы опубликованы в февральском выпуске журнала «Экология производства».