Декларация о плате: что меняется с отчета за 2019 год

Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) сдают лица, которые:

• имеют стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;
• размещают отходы производства и твердые коммунальные отходы (ТКО).

Декларацию о плате необходимо подавать в территориальный орган Росприроднадзора по местонахождению объекта НВОС или объекта размещения отходов (не по месту учета).

Если у организации несколько источников загрязнения в разных субъектах РФ, то по каждому субъекту нужно сдавать отдельную декларацию. При эксплуатации на территории одного субъекта РФ нескольких объектов загрязнения плату по ним отражайте в одной декларации. При этом соответствующие разделы декларации оформляются по каждому муниципальному образованию.

Важно

Необходимо обратить внимание, что в соответствии с новой структурой у Росприроднадзора изменились наименования и размещение территориальных органов. Их теперь 32. В какой территориальный орган Росприроднадзора сдавать декларацию, уточняйте на официальном сайте ведомства (https://rpn.gov.ru).

Декларация о плате за НВОС за 2019 г. сдается не позднее 10 марта 2020 г. (п. 8 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ²).

Как подавать декларацию

Декларацию о плате за НВОС необходимо сдавать в электронной форме через государственный электронный сервис — Личный кабинет природопользователя (ЛКП), размещенный на сайте Росприроднадзора (https://lk.fsrpn.ru/#/). Для подачи декларации в электронном виде у организации должна быть электронная подпись.

При возникновении трудностей с использованием ЛКП декларацию по новой форме можно сдать на бумаге с приложением электронной версии (выгруженной из специальных доработанных электронных сервисов, установленных в организациях). При этом необходимо соблюдать требования к формату передачи данных — XML.

Также бумажным вариантом вправе воспользоваться хозяйствующие субъекты, у которых сумма платы за предыдущий год равна или меньше 25 000 руб. Одновременно им нужно подготовить электронную копию декларации и сдать ее не через ЛКП, а на электронном носителе (флешке или диске) вместе с бумажным вариантом. Опять же необходимо соблюдать требования к электронному формату передаваемых сведений.

Декларация на бумажном носителе должна быть подписана руководителем отчитывающего лица (или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на подписание декларации от имени юридического лица), пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (при ее наличии). Декларация на бумаге сдается в одном экземпляре.

Если декларация сдается через ЛКП с электронной подписью, на бумаге ее дублировать не нужно.

К сведению

Декларацию можно подать как в электронном виде (через ЛКП), так и в бумажном (при возникновении трудностей с ЛКП).

К заполненной декларации прилагаются:

• доверенность в простой письменной форме от отчитывающегося лица (прошивается вместе с листами декларации) — в случае подачи декларации уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;
• реестр (перечень) объектов и документов, подтверждающих освоение средств на осуществление природоохранных мероприятий, учитываемых при корректировке размеров платы, — в случае корректировки в отчетном году размера платы в соответствии с пп. 10−12.1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ².

Представлять иные подтверждающие документы не нужно.

Чем грозит несвоевременная сдача декларации

Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (ИП) не подаст декларацию или подаст ее с опозданием, это классифицируется как сокрытие или искажение экологической информации. За такое нарушение установлена административная ответственность (ст. 8.5 КоАП РФ³). Размер штрафа в этом случае составит для должностных лиц от 3 000 до 6 000 руб., для юридического лица (ИП) — от 20 000 до 80 000 руб.

Состав декларации

Декларация о плате за НВОС включает в себя:

• титульный лист;
• расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет;
• раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
• раздел 1.1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
• раздел 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
• раздел 2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
• раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления»;
• раздел 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».

В декларацию включаются только те разделы, по которым отчитывается юридическое лицо, ИП.

Заполнение расчета

Все числовые показатели в декларации, кроме ИНН и КПП, указываются справа налево. Суммы платы показываются в рублях с точностью до одной сотой. Числа округляются по правилам арифметики.

Кто подписывает декларацию

Декларацию на бумажном носителе подписывают:

• руководитель (уполномоченное лицо по доверенности);
• исполнитель — ответственный за составление и представление декларации;
• главный бухгалтер (при наличии).

Кроме того, исполнитель подписывает (с указанием фамилии, имени и отчества) все разделы декларации.

Если за руководителя декларацию подписывает и сдает уполномоченное лицо, то к ней прикладывается заверенная руководителем копия доверенности.

При подаче декларации в электронном виде с электронной подписью ИНН в сертификате ключа электронной подписи должен совпадать с ИНН организации, декларацию которой будет подписывать уполномоченное лицо.

Титульный лист

На титульном листе расчета указываются:

• год, за который подается декларация (2019);
• первичный документ или уточненный;
• полное наименование территориального управления Росприроднадзора, в которое подается декларация;
• полное наименование организации в соответствии с учредительными документами (латинская транскрипция наименования организации — при ее наличии);
• юридический адрес организации в соответствии с учредительными (распорядительными) документами;
• код города и номер телефона руководителя, исполнителя;
• ИНН и КПП организации.

При представлении декларации на бумажном носителе на титульном листе также указывается дата заполнения декларации и ставятся подписи представителей организации.

Внимание!

Разделы декларации заполняются по-новому.

Что изменилось

В новой форме декларации учтены:

• изменения в Правилах исчисления и взимания платы за НВОС¹, внесенные постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1904⁴;
• новая система экологического нормирования, построенная на категорировании объектов, оказывающих НВОС (в примечаниях к заполнению декларации учтены особенности расчета платы по объектам I, II, III категории и переходные положения о получении объектами I, II категории комплексного экологического разрешения (КЭР), о подаче декларации о воздействии на окружающую среду);
• применение понижающих коэффициентов 0,5 и 1 организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов;
• введение поправочного коэффициента к ставкам платы (на 2019 г. он равен 1,04);
• введение коэффициента K_нмм (постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1676⁵).

Кроме того, по итогам правоприменительной практики возникла необходимость отражения в декларации положений и формул, позволяющих учитывать суммы переплаты, которые включены по итогам прошлого отчетного периода в счет платежей будущих отчетных периодов в соответствии с решением территориального органа Росприроднадзора. Эти изменения отражены в разделе «Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет» (графы для заполнения 161−165).

В этот же раздел включены графы, необходимые для отражения рассчитанных сумм платы за размещение ТКО. Это гр. 025, 110−123, 135, 145, 155, 165, 175, 185, 195.

В целом по сравнению со старой формой декларации поменялось немногое.

Раздел 1

Этот раздел декларации заполняют и сдают организации, объекты которых имеют стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

В шапке таблицы указывают сведения об объекте НВОС в соответствии с выданным свидетельством, а именно:

• категорию объекта;
• наименование объекта;
• код объекта;
• адрес местонахождения;
• реквизиты разрешительного документа на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (номер, дату выдачи, срок действия КЭР или электронный номер поданного отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК), декларации о воздействии на окружающую среду).

В самой форме раздела 1 отражают следующие показатели:

• наименование загрязняющего вещества (гр. 2);
• нормативы допустимых выбросов (НДВ), технологические нормативы (гр. 3);
• временно разрешенные выбросы (ВРВ), они же лимиты (гр. 4);
• фактические выбросы загрязняющих веществ в пределах нормативов, в пределах ВРВ, сверх нормативов, ВРВ (гр. 5−8);
• ставки платы за выбросы (гр. 9);
• дополнительные коэффициенты (гр. 10−14).

Итоговые суммы платы по каждому загрязняющему веществу отражают в гр. 15−18 табличной формы.

Разделы 1.1 и 1.2

Эти разделы декларации заполняют и сдают юридические лица, у которых есть выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников сжигания и (или) рассеивания попутного нефтяного газа.

Раздел 2

Этот раздел заполняют и сдают организации, которые сбрасывают загрязняющие вещества в водные объекты.

В шапке таблицы указывают сведения об объекте загрязнения в соответствии с выданным свидетельством, а именно:

• категорию объекта;
• наименование объекта;
• код объекта;
• адрес местонахождения;
• реквизиты разрешительного документа на сбросы вредных веществ в водные объекты (номер, дату выдачи, срок действия КЭР или электронный номер поданного отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, декларации о воздействии на окружающую среду).

В табличной форме сообщают следующие показатели:

• наименование загрязняющего вещества (гр. 2);
• нормативы допустимых сбросов (НДС), технологические нормативы (гр. 3);
• временно разрешенные сбросы — ВРС, (гр. 4);
• фактические сбросы загрязняющих веществ (гр. 5−8);
• ставки платы за сброс (гр. 9);
• дополнительные коэффициенты (гр. 10−16).

Итоговые суммы платы по каждому загрязняющему веществу отражают в гр. 17−20.

Раздел 3

Этот раздел декларации заполняют и сдают организации, которые размещают отходы производства и потребления, отдельно по каждому объекту НВОС либо по объекту размещения отходов (если он не принадлежит хозяйствующему субъекту).

В шапке таблицы указывают сведения об объекте, который оказывает НВОС, а именно:

• категорию объекта;
• наименование объекта;
• код объекта;
• адрес местонахождения;
• реквизиты разрешительного документа, на основании которого осуществляется размещение отходов (номер, дату выдачи, срок действия КЭР или электронный номер поданного отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, декларации о воздействии на окружающую среду).

Далее сообщают следующие сведения об объекте размещения отходов:

• наименование;
• регистрационный номер (если есть);
• код;
• адрес, где размещаются отходы;
• характеристики объекта (включен в госреестр или нет, оказывает НВОС или нет) — в соответствующей ячейке ставится отметка.

В самой таблице раздела 3 указывают следующие показатели:

• наименование отхода, его код по ФККО, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242⁶, и класс опасности для окружающей среды (гр. 2−4);
• лимит на размещение отходов согласно КЭР (либо количество отходов согласно декларации о воздействии на окружающую среду, согласно отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов) (гр. 5);
• фактическое количество образованных отходов за отчетный период в собственном производстве (гр. 6);
• фактическое количество утилизированных отходов в отчетном периоде (гр. 7);
• фактическое количество обезвреженных отходов (гр. 8);
• фактическое количество накопленных отходов предыдущего отчетного периода, которые не были утилизированы в течение 11 месяцев (гр. 9);
• фактический остаток отходов на конец отчетного периода, срок накопления которых не превысил 11 месяцев (гр. 10);
• фактическое количество ТКО, переданных по договорам оператору по обращению с ТКО, региональному оператору по обращению с ТКО, осуществляющим деятельность по их размещению (гр. 11);
• фактическое количество отходов (кроме ТКО), размещенных в отчетном периоде либо переданных в целях размещения другим организациям (гр. 12−14);
• ставки платы за размещение отходов (гр. 15);
• дополнительные коэффициенты (гр. 16−23).

Итоговые суммы платы по каждому загрязняющему веществу отражаются в гр. 24−26.

Раздел 3.1

Этот раздел декларации претерпел наибольшие изменения.

Его заполняют региональные операторы и операторы по обращению с ТКО.

В шапке таблицы указывают сведения об объекте, который оказывает НВОС, а именно:

• категорию объекта;
• наименование объекта;
• код объекта;
• адрес местонахождения;
• реквизиты документа, на основании которого осуществляется размещение отходов (номер, дату выдачи, срок действия КЭР или электронный номер поданного отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, декларации о воздействии на окружающую среду).

Далее сообщают следующие сведения об объекте размещения отходов:

• наименование;
• регистрационный номер (если есть);
• код;
• адрес, где размещаются отходы;
• характеристики объекта (включен в госреестр или нет, оказывает НВОС или нет) — отметка ставится в соответствующей ячейке.

В самой таблице указывают:

• наименование отхода, его код по ФККО⁶ и класс опасности для окружающей среды (гр. 2−4);
• лимит на размещение отходов согласно КЭР (либо количество отходов согласно декларации о воздействии на окружающую среду, согласно отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов) (гр. 5);
• фактическое количество образованных отходов за отчетный период в собственном производстве (гр. 6);
• фактическое количество размещенных отходов за отчетный период (которое складывается из суммы трех показателей: количества принятых отходов, количества собственных отходов, размещенных за отчетный период в пределах установленного лимита, и количества собственных отходов, размещенных за отчетный период сверх установленного лимита) (гр. 7−10);
• ставки платы за размещение отходов (гр. 11);
• дополнительные коэффициенты (гр. 12−17).

Итоговые суммы платы по каждому загрязняющему веществу отражают в гр. 18−21.

Примеры заполнения разделов декларации

Оформляем как примеры

Пример 1. ООО «Бета» расположено в г. Дзержинске Нижегородской области и имеет объект НВОС I категории. Организации необходимо отчитаться за 2019 г.

Предположим, что ООО «Бета» еще не перешло на КЭР и имеет действующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Организация в отчетном году не проводила природоохранных мероприятий, поэтому корректировку платы с учетом затрат на такие мероприятия не осуществляет.

Сведения о выбросах ООО «Бета» по разрешению и фактических за 2019 г.:

Загрязняющее вещество	Установленные нормативы, т/год	Установленные лимиты (ВРВ), т/год	Фактические выбросы, т
Азота диоксид	1,25	1,80	2,28
Азота оксид	0,50	1,06	0,65
Углерода оксид	1,00	—	1,00

Для определения ставок платы и коэффициентов ООО «Бета» использует следующие документы:

• постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913⁷ — ставки платы;
• постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 758⁸ — поправочный коэффициент к ставкам платы на 2019 г., равный 1,04 (за исключением ставок платы за размещение ТКО IV класса опасности и за выбросы загрязняющего вещества «Пыль каменного угля»);
• Закон № 219-ФЗ⁹, п. 8 ст. 11 — дополнительные коэффициенты.

Далее ООО «Бета» проводит расчет по формулам:

1) для оксида углерода, выбросы которого осуществляются в пределах НДВ:

П_нд = М x Н x1,04 x К_нд,

где П_нд — плата;

М — масса выброса в пределах нормативов;

Н — ставка платы, применяемая в соответствии с постановлением № 913⁷;

К_нд — дополнительный коэффициент, равный 1 (подп. 2 п. 8 ст. 11 Закона № 219-ФЗ);

2) для оксида азота, выбросы которого осуществляются в пределах лимитов (ВРВ):

П_вр = (М_л — М_н) x Н x1,04 x К_вр,

где П_вр — плата;

М_л — масса выброса оксида азота в количестве менее лимитов на выбросы;

М_н — масса выброса оксида азота в пределах нормативов;

Н — ставка платы за выбросы в соответствии с постановлением № 913⁷;

К_вр — коэффициент, равный 5 (подп. 4 п. 8 ст. 11 Закона № 219-ФЗ);

3) для диоксида азота, выбросы которого превышают установленные нормативы и лимиты:

П_ср = (М_сл — М_л) x Н x1,04 x К_ср,

где П_ср — плата;

М_сл — масса выбросов диоксида азота в количестве, превышающем установленные лимиты;

М_л — масса выбросов диоксида азота в количестве, равном лимитам на выбросы;

Н — ставка платы за выбросы в соответствии с постановлением от 13.09.2016 № 913⁷;

К_ср — коэффициент, равный 25 (подп. 6 п. 8 ст. 11 Закона № 219-ФЗ).

Заполним раздел 1 декларации.

Итого сумма к уплате за выбросы по объекту ООО «Бета» составила 2 432,85 руб.

Эта сумма заносится в раздел «Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет».

ООО «Бета» сдает декларацию в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия.

Пример 2. ООО «Гамма» расположено в Москве и имеет объект НВОС III категории. Организации необходимо отчитаться за 2019 г.

ООО «Гамма» сдало отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК, где указало сведения о выбросах за 2019 г.:

• азота диоксид — 2,28 т;
• азота оксид — 0,50 т.

Однако фактические выбросы по оксиду азота превысили указанные в отчете и составили 0,65 т.

Организация в отчетном году не проводила природоохранных мероприятий, поэтому корректировку платы с учетом затрат на них не делает.

Расчет проводится по формулам из Правил исчисления и взимания платы (утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255¹):

1) для диоксида азота, выбросы которого осуществляются в пределах нормативов:

П_нд = М x Н x1,04 x К_нд,

где П_нд — плата;

М — масса выброса в пределах установленных нормативов;

Н — ставка платы, применяемая в соответствии с постановлением № 913;

К_нд — дополнительный коэффициент, равный 1 (подп. 2 п. 8 ст. 11 Закона № 219-ФЗ);

2) для оксида азота, выбросы которого превышают указанные в отчете о ПЭК:

П_ср = (М_сл — М_н) x Н x1,04 x К_ср,

где П_ср — плата;

М_сл — масса выбросов оксида азота в количестве, превышающем указанные в отчете о ПЭК;

М_н — масса выбросов оксида азота в количестве, указанном в отчете о ПЭК;

Н — ставка платы за выбросы в соответствии с постановлением № 913;

К_ср — коэффициент, равный 25 (подп. 6 п. 8 ст. 11 Закона № 219-ФЗ).

Заполним раздел 1 декларации.

Итоговая сумма к уплате за выбросы по объекту ООО «Гамма» составила 742,39 руб. Она заносится в раздел «Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет».

ООО «Гамма» сдает декларацию в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области.

Документы

1. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду).
2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
4. Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1904 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255».
5. Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1676 «О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».
6. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
7. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».
8. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
9. Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».