Комментарий представителя Минприроды к обновленной редакции Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 16.5 Закона № 7-ФЗ правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 были утверждены Правила исчисления и взимания платы за НВОС (далее — Правила).

- Реклама -

Принятое накануне Нового года Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1904 внесло значительные изменения в эти Правила.

Их необходимость обусловлена вступлением в силу с 01.01.2019 отдельных положений федеральных законов № 219-ФЗ и № 225-ФЗ, а также итогами правоприменительной практики исчисления и внесения платы за НВОС начиная с 01.01.2016.

Изменения учитывают новую систему экологического нормирования, построенную на категорировании объектов, оказывающих НВОС (далее — объекты НВОС), в том числе необходимость получения лицами, осуществляющими деятельность на объектах НВОС I категории, комплексного экологического разрешения (КЭР), а также представления хозяйствующими субъектами предусмотренной законодательством отчетности: декларации о воздействии на окружающую среду (далее — декларация ОВОС), отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — отчет о ПЭК), отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления (далее — отчетность об отходах).

При этом предусматриваются переходные положения, установленные п. 12.1 Правил, для плательщиков, продливших (до получения КЭР) или имеющих действующую разрешительную документацию (до дня истечения срока ее действия либо до дня получения КЭР или представления декларации ОВОС).

В указанном случае в плане исчисления платы ничего не изменилось. Такие плательщики исчисляют плату следующим образом (табл. 1).

Таблица 1. Используемые формулы правил для расчета платы за НВОС при наличии действующей разрешительной документации и при ее отсутствии

Плата Пункты Правил, в которых приведена формула для исчисления
За массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, осуществленных в пределах установленных нормативов, за размещение отходов в пределах установленных лимитов 17, 18
За массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, осуществленных с превышением установленных нормативов, но в пределах лимитов, за размещение отходов с превышением установленных лимитов 19, 20
За массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, осуществленных с превышением установленных лимитов, при отсутствии нормативов 21
За массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, осуществленных в отсутствие разрешительной документации (в том числе за аварийные выбросы, сбросы) 21.1 (новая формула)

Что изменилось для объектов I категории

В отношении загрязняющих веществ, для которых выдаваемым КЭР устанавливаются нормативы допустимых выбросов (НДВ), нормативы допустимых сбросов (НДС), исчисление платы подчиняется формулам, указанным в п. 17 Правил (при осуществлении выбросов, сбросов в пределах (равных или менее) нормативов), п. 21 (при осуществлении выбросов, сбросов в случае превышения нормативов). В случае получения разрешения на временно разрешенные выбросы (ВРВ), временно разрешенные сбросы (ВРС) плата исчисляется по формуле, указанной в п. 19 Правил.

В отношении исчисления платы за размещение отходов применяются формулы из п. 18 Правил (в пределах установленных лимитов) и п. 20 (сверх установленных лимитов).
С отчетного периода за 2020 г. применяется п. 21 Правил в новой редакции (при превышении установленных КЭР выбросов или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории плата исчисляется с коэффициентом Кпр, равным 100).

Что изменилось для объектов II категории

В Правила для объектов НВОС II категории введены отдельные пункты 11(3) и 11(4).

Объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации ОВОС, признаются осуществляемыми в пределах НДВ, НДС, и в этом случае применяется формула, указанная в п. 17 Правил. Если же объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ превышают указанные в декларации ОВОС, используется формула, указанная в п. 21 Правил.

Если плательщики, эксплуатирующие объекты II категории, получают разрешения на ВРВ или ВРС, для расчета платы используется формула, указанная в п. 19 Правил.
С отчетного периода за 2020 г. при превышении выбросов или сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации ОВОС, плата исчисляется по формуле п. 21 с применением коэффициента Кпр, равного 100.

Материал публикуется частично. Полная статья доступна только в полиграфической версии журнала.