Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесли существенные коррективы в контрольно-надзорную деятельность, регулируемую Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в 2020 году.

Осветим основные положения.

Плановые проверки

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

После вступления постановления в силу плановые проверки возможны только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесены к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов, I классу ГТС, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора). Перечень лиц, отвечающих данным условиям, органы надзора должны представить в Минэкономразвития России в течение 10 рабочих дней после вступления в силу постановления.

Решения об исключении из планов проверок на 2020 год остальных хозяйствующих субъектов органами надзора должны быть приняты в течение 7 рабочих дней после вступления в силу постановления.

Внеплановые проверки

После вступления в силу постановления внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут проводиться, если:

  • основанием для их проведения являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера (ПОСЛЕ СОГЛАСОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ);
  • они назначены в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих НЕПОСРЕДСТВЕННУЮ угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (ПОСЛЕ СОГЛАСОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ);
  • основание для проведения — поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации с указанием конкретного хозяйствующего субъекта;
  • основание для проведения — требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
  • основание установлено пунктом 1.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» и пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
  • проверка назначена в целях проверки ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки

2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Статья 19. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля

10. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

Форма проверок

По общему правилу проверки будут проводиться только с использованием средств дистанционного взаимодействия.

Выезд должностных лиц органов надзора при проведении проверки может состояться только в следующих случаях:

  • если он согласован органами прокуратуры;
  • если он предусмотрен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора, ставшими основанием для проведения проверки.

Предписания

Хозяйствующие субъекты вправе обратиться в органы надзора с ходатайством об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний.

Органы надзора обязаны принять решение о продлении срока исполнения соответствующих предписаний в течение 10 рабочих дней после поступления ходатайства.

Правило не касается предписаний, решение о признании которых исполненными влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Проверки, которые не были назначены с 18.03.2020 по 05.04.2020, назначению не подлежат.

Проверки, проведение которых было приостановлено с 18.03.2020 по 05.04.2020, подлежат завершению в связи с невозможностью проведения не позднее чем в течение 3 рабочих дней после вступления в силу постановления.

Данные правила не касаются проверок, указанных выше.

Проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с нарушением установленных правил является грубым нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле. Результаты такой проверки будут признаны недействительными в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц…».

Для справки

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 01.04.2020 и вступил в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 06.04.2020. Вступает в силу 14.04.2020.