Суть спора
Росприроднадзор выдал разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, при этом по ряду веществ в графе НДС проставил прочерки.
Причина отказа в выдаче разрешения с установленными НДС: выявленный в ходе проверки факт превышения концентрации фактического сброса веществ над нормативными по ряду веществ.
Основание отказа: Пункт 14 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды
Мнение суда
На момент выдачи оспариваемого разрешения срок действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов не истек, соответственно у Росприроднадзора отсутствовали основания для проставления прочерков в разрешении в отношении загрязняющих веществ в графе «Разрешенный сброс загрязняющего вещества в пределах норматива ПДС в т/год».
Буквальное содержание пункта 14 Административного регламента направлено на установление срока, на который выдается разрешение на сбросы в пределах НДС, и не определяет совокупность условий, соблюдение которых необходимо для выдачи такого разрешения.
Таким образом, пункт 14 Административного регламента не закрепляет основания для выдачи разрешения в пределах НДС.