Комментарий к проекту приказа Росприроднадзора «Об определении формата, структуры, Порядка подтверждения принятия и представления расчета экологического сбора в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи расчета суммы экологического сбора в электронной форме».

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» утверждены Правила взимания экологического сбора. Согласно п. 12 этих Правил, расчет суммы экологического сбора должен представляться плательщиками администратору доходов посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

В связи с этим Росприроднадзору поручено утвердить формат, структуру и порядок подтверждения принятия и представления расчета экологического сбора в форме электронного документа, а также определить телекоммуникационные сети, используемые для передачи расчета.

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

Росприроднадзор начал эту работу в 2017 г., с вводом в постоянную эксплуатацию единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее — ЕГИС УОИТ, Система).

На сегодняшний день принятие комментируемого приказа, по сути, — уже юридическая формальность, поскольку три отчетных года Росприроднадзор и плательщики осуществляют прием и передачу отчетности по экологическому сбору в электронном виде посредством Личного кабинета природопользователя (ЛКП).

Росприроднадзор уже три года принимает отчетность по экологическому сбору в электронном виде, так что комментируемый приказ — скорее юридическая формальность.

В соответствии с п. 4.1 Правил взимания экологического сбора проект приказа устанавливает, что расчет в электронном виде представляется:

  • производителями товаров — в территориальный орган Росприроднадзора по месту их государственной регистрации;
  • импортерами товаров и лицами, являющимися одновременно производителями и импортерами товаров, ассоциациями, — в центральный аппарат Росприроднадзора (Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6).

Расчет для представления подписывается простой электронной подписью.

Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Простая электронная подпись — это электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Сертификат ключа электронной подписи, полученный в лицензируемой организации для работы с сайтом ФНС России (nalog.ru), официальным интернет-порталом государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru/) и другими программными средствами, подходит и для работы с отчетностью по экологическому сбору.

В проекте приказа зафиксировано положение, которое Росприроднадзор уже практикует при приеме отчетности по экологическому сбору: если у плательщика нет электронной подписи, то он должен сформировать расчет в электронном виде и представить его на бумажном носителе с копией на электронном носителе. Это сделано для удобства администратора доходов при загрузке расчетов в Систему и их проверке.

Формирование и отправка расчета экологического сбора может осуществляться с помощью:

  • бесплатного средства подготовки отчетности, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора. Ранее таким средством являлся Модуль природопользователя, к которому у плательщиков всегда было много вопросов, но, тем не менее, к которому привыкли. В 2019 г. Росприроднадзор отказался от Модуля, и в настоящее время можно использовать только ЛКП. Однако данное положение — о бесплатном средстве подготовки отчетности — в проекте приказа фигурирует, поэтому, возможно, Росприроднадзором будет разработана новая программа по формированию отчетности;
  • размещенного на официальном сайте Росприроднадзора ЛКП;
  • иного программного обеспечения, используемого плательщиком, в случае соблюдения требований к формату данных, публикуемому Росприроднадзором (XML Signed).

Электронные документы в других форматах не пройдут форматно-логический контроль при загрузке в ЕГИС УОИТ, соответственно такой расчет не будет считаться принятым.

Представление в Росприроднадзор расчетов экологического сбора проводится в следующем порядке:

  1. Плательщик последовательно формирует, подписывает электронной подписью и направляет в центральный аппарат Росприроднадзора или его территориальный орган следующие виды отчетов:
  • декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год (далее — Декларация);
  • отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — Отчетность);
  • расчет суммы экологического сбора.

Сервисы ЛКП проверяют электронную подпись и ее соответствие атрибутам плательщика. В случае невозможности расшифровать поступивший электронный документ или возникновения технических сбоев ЕГИС УОИТ формирует сообщение об ошибке с ее описанием, которое отправляет плательщику в ЛКП.

  1. При использовании для формирования отчетности иного программного обеспечения плательщик выгружает ее в ЛКП в формате XML Signed и отправляет в центральный аппарат Росприроднадзора или соответствующий территориальный орган.
  2. Расчету присваивается номер, фиксируется дата отправки (отображаются в ЛКП).

Датой представления расчета по телекоммуникационным сетям будет считаться дата его загрузки в Систему.

  1. Сотрудник Росприроднадзора проверяет состав данных расчета и высылает в ЛКП сообщение о результате рассмотрения (комментарий).

«Отчет отклонен (содержит ошибки)» — этот статус присваивается, если в расчете есть ошибки. В комментариях могут быть указаны конкретные ошибки, которые плательщику необходимо исправить. Исправленный расчет плательщику следует повторно направить через ЛКП.

Есть и другие шаблонные статусы, которые могут быть направлены плательщику в его ЛКП, например «Декларация не найдена», если Система не нашла Декларацию от конкретного плательщика. При получении такого сообщения следует проверить, поданы ли до расчета Декларация и Отчетность, и если не поданы, то их следует сформировать и направить.

Не позднее:

1 апреля года, следующего за отчетным, представляются Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления за предыдущий календарный год, и отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

15 апреля года, следующего за отчетным, — расчет суммы экологического сбора.

В случае получения статуса «Отчет загружен в Систему» это не означает, что расчет принят. Это лишь означает, что он пришел на рассмотрение, а вот статус «Отчет с ЭП принят и загружен» свидетельствует об успешной проверке расчета.

  1. В случае обнаружения заявителем своих ошибок в ранее сданном расчете заявитель исправляет их и повторно направляет расчет.

По аналогии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду (согласно приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы») в проекте приказа содержится положение, что при обнаружении плательщиком в представленном расчете за отчетный год недостоверных сведений либо неполных, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы экологического сбора, плательщик вправе направить уточненный расчет не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Другими словами, если самим плательщиком обнаружены какие-либо ошибки в поданном до 15 апреля расчете, то он вправе подать уточненный расчет без предъявления к нему со стороны администратора доходов (Росприроднадзора) санкций. После 15 апреля администратор начинает проверку представленных расчетов.

В случае если в поданном плательщиком расчете будут обнаружены ошибки и несоответствия с информацией, имеющейся в распоряжении администратора, плательщику будет направлен акт контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с требованием о представлении в течение 10 рабочих дней со дня получения акта обоснованных пояснений, касающихся расчета суммы экологического сбора, внесения исправлений (для устранения ошибок, противоречий, несоответствий) и представления исправленного расчета суммы экологического сбора.

Также от плательщика потребуется погашение задолженности по экологическому сбору в случае выявления фактов невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения.

Исправленный расчет повторно направляется администратору экологического сбора, сумма задолженности вносится на его расчетный счет.

Следует помнить, что при представлении расчета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, дополнительно направлять расчет суммы экологического сбора на бумажном носителе не требуется.

В ЛКП также реализована возможность подачи заявления о зачете суммы экологического сбора, о ее возврате, о проведении совместной сверки расчетов.