Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязано иметь лицензию (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»). Какой вид обращения с металлолом в соответствии с 89 ФЗ осуществляет ЮЛ, принимающее металлолом?

Ответ:

Такого понятия как «переработка» Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления"(далее ФЗ № 89) не содержит.

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 (ред. от 07.10.2020) (попало в белый список, утв. утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467): «переработка» — процессы измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов.

Согласно ФЗ «89»:

— обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
— утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)…
«ГОСТ 30 772−2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» дает следующие определения:
5.32. обработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением каких-либо технологических операций, которые могут привести к изменению физического, химического или биологического состояния отходов для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

Примечание. К обработке относят также разложение отходов — деятельность, связанную с выполнением биохимических, биологических, физико-химических операций над опасными отходами, приводящих к возможности их утилизации.
5.33. переработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
Примечание. Цель реализации технологических операций с отходами — превращение их во вторичное сырье, энергию, продукцию с потребительскими свойствами.
5.34. рециклинг: Процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза.
— возврат отходов после соответствующей обработки в производственный цикл, например жестяных банок — в производство стали, макулатуры — в производство бумаги и картона.

В итоге имеем, что «переработка» металлолома может позиционироваться и как обработка, и как утилизация, и на самом деле зависит от того, как процесс позиционирует заготовитель и завод, который этот металлом в итоге закупает у заготовителя и возвращает в производственный процесс (тоже либо как отход, либо как вторичное сырье) (судебная практика это подтверждает, та же самая ситуация складывается с «макулатурой», и со «стеклобоем», возможно, введение соответствующих правок о «вторичном» сырье более четко урегулирует ситуацию).

При этом смесовый металлолом совершенно точно сначала подвергается обработке, а потом уже утилизации.
Поэтому в терминологии действующего ФЗ № 89, пока не ввели уточнения про вторсырье, я бы позиционировала передачу смесовых отходов лома именно как передачу на обработку, а если какой-то конкретный вид лома передается, попадающий под ту или иную марку, то его возможно сразу утилизировать без обработки, то тогда утилизация.
Очень многое зависит от того как сам заготовитель металлолома позиционирует свою деятельность, как отражает во внутренних данных учета, какое оборудование имеет.

Если он только собирает, хранит и прессует, то это однозначно только обработка, если измельчает, дробит и получает именно вторсырье, которое уже используется как добавка для шихты на металлургических заводах, то это уже может позиционироваться как утилизация.