Вопрос: У предприятия заключен договор централизованного водоотведения с гарантирующей организацией. В данном договоре удалось согласовать федеральные нормативы состава сточных вод, т.к. не смотря на наличие очистных сооружений достигнуть региональных нормативов предприятие не может. На данный момент предприятие получило доп. соглашение к этому договору от гарантирующей организации с понижением ПДК по некоторым веществам. Чтобы не платить за превышения, предприятие хотело бы остаться на федеральных нормативах. Подскажите пожалуйста, возможен ли выбор у организации какими нормативами руководствоваться (региональными или федеральными)? Можно ли оспорить данное ДС (возможно есть документ, который регламентирует возможность использования федеральных нормативов) или необходимо договариваться непосредственно с гарантирующей организацией?

Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru В.А.Субботинская

Ответ: К сожалению, законом не предусмотрено право абонентов ЦСВ выбирать, какие нормативы ими будут соблюдаться. Необходимость соблюдения «муниципальных» нормативов состава сточных вод прямо указана в законе.

- Реклама -
Вебинар внутри поста — copy

Более того, безотносительно заключения дополнительного соглашения абоненты ЦСВ (за исключением отдельных категорий) обязаны соблюдать нормативы состава сточных вод после их установления в муниципальном образовании.

Немного предыстории вопроса: с 01.01.2019 г. в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения, устанавливающие обязанность абонентом (за исключением отдельных категорий) соблюдать нормативы состава сточных вод, устанавливаемые в каждом муниципальном образовании для отдельной ЦСВ.

После 03.06.2020 года во многих муниципальных образованиях были установлены новые нормативы состава сточных вод (должны быть установлены для каждой ЦСВ), так как в рамках Правил холодного водоснабжения и водоотведения были установлены требования к разработке и установлению таких нормативов.

Нормативы состава сточных вод устанавливают не произвольно, а с целью предотвращения негативного воздействия на водный объект сточных вод, отводимых после ЦСВ (нормативы состава сточных вод напрямую зависят от того, какие НДС определены для организации ВКХ и какова эффективность очистных сооружения в рамках ЦСВ).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрен следующий алгоритм разработки и установления нормативов состава сточных вод:

1. Нормативы состава сточных вод рассчитываются организацией, осуществляющей водоотведение. Формулы для расчета приведены в разделе XIII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения».

2. Рассчитанные нормативы состава сточных вод представляются организацией, осуществляющей водоотведение, в орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод (в большинстве случаев уполномоченный орган — орган местного самоуправления).

3. Уполномоченный орган рассматривает и устанавливает представленные нормативы состава сточных вод (если не выявлены основания для отказа в установлении).

4. Если организация ВКХ не представила в уполномоченный орган рассчитанные нормативы, уполномоченный орган самостоятельно утверждает нормативы состава сточных вод.

Перечень веществ, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, определяется, по общему правилу, исходя из перечня веществ, в отношении которых применительно к объектам ЦСВ (технологической зоны водоотведения) установлены, рассчитаны нормативы допустимых сбросов.

При этом не устанавливаются нормативы состава сточных вод в отношении:

— веществ, для которых применительно к объектам ЦСВ (или технологической зоны водоотведения, в которую осуществляется сброс сточных вод) не установлены (не рассчитаны) НДС;

— нитрат-аниона и нитрит-аниона (если сброс осуществляется в централизованную систему водоотведения поселений и городских округов).

Нормативы состава сточных вод могут быть оспорены, на мой взгляд, если имелись основания для отказа в их установлении (например, если нормативы установлены в отсутствие НДС, рассчитываемых, установленных для объекта ЦСВ), однако уполномоченный орган все равно принял решение об установлении таких нормативов.

Наверное, основным способом решения проблемы с превышением (и способом договориться с организацией ВКХ) является разработка плана снижения сбросов на 7 лет. Однако это не освобождает от платы за превышение нормативов, но позволяет вычитать затраты на реализацию мероприятий по снижению сбросов из суммы платы за превышения.