Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под атмосферным воздухом понимается жизненно важный компонент окружающей природной среды, который представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В результате осуществления производственной деятельности природопользователей, а также жизнедеятельности населения в атмосферный воздух ежегодно выбрасываются тонны химических веществ или смесь таких веществ, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь и здоровье человека.
Значительное количество загрязняющих веществ, выбрасываемых стационарными объектами, приходится на нефтеперерабатывающие заводы, промышленные предприятия, тепловые электростанции и котельные жилищно-коммунального назначения.
Результаты прокурорских проверок показывают, что природопользователи зачастую осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие установленных нормативов, либо с их превышением, нарушают установленную санитарно-защитную зону, не осуществляют производственный контроль и не выполняют мероприятия по уменьшению выбросов в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий.
Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К примеру, непроведение инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие программы производственного экологического контроля, отсутствие согласованных с уполномоченным органом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов). Санкцией данной статьи предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати до ста тысяч рублей.
Нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в том числе выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, либо нарушение его условий, а также нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц — от сорока до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста восьмидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Загрязнение атмосферного воздуха, повлекшее изменение природных свойств воздуха, а также причинившее вред здоровью или смерть человека, квалифицируется как уголовное преступление и влечет ответственность по статье 251 Уголовного кодекса РФ, в том числе в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
