Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) обратился к вице-премьеру РФ Виктории Абрамченко с предложением продлить срок получения комплексных экологических разрешений (КЭР) предприятиями, деятельность которых относится к первой и второй категориям негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
Союз предлагает установить крайним сроком получения КЭР 31 декабря 2026 года вместо действующего «дедлайна» — 31 декабря 2024 года, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с позицией РСПП.
Ранее крайний срок получения КЭР частично уже переносили. Изначально 300 крупнейших предприятий-загрязнителей (из объектов I категории НВОС) должны были подать заявки на получение КЭР до 31 декабря 2022 года. В марте 2022 года на фоне кризисных явлений, вызванных началом специальной военной операции РФ в Украине, Госдума приняла закон о продлении сроков выдачи КЭР предприятиям из «списка 300» до 31 декабря 2024 года.
По данным РСПП на 1 июля 2023 года (то есть, за 4,5 года с «точки отсчета» — 1 января 2019 года — ИФ), комплексные экологические разрешения получили менее 200 промышленных компаний. При этом до 1 января 2025 года КЭР должны получить свыше 6 тысяч организаций I и II категории НВОС, что, по мнению союза, «практически нереально».
Проблемы получения КЭР объединение связывает с системными и техническими недоработками, а также избыточными требованиями в ряде нормативных правовых актов (НПА), регламентирующих процесс. РСПП направлял в федеральные органы исполнительной власти предложения о совершенствовании порядка подачи заявок на КЭР и даже заручился поддержкой Минпромторга, однако от ответственных за данный процесс органов — Росприроднадзора и Минприроды РФ — обратной связи не получил.
Также РСПП обращает внимание, что 8 из 20 нормативно-правовых фактов, содержащих требования к подготовке и выдаче КЭР, за 4,5 года утратили силу и были разработаны вновь. Более того, под угрозу срыва получение разрешений в 2024 году ставит инициатива Минприроды РФ о расширении перечня загрязняющих веществ: возникнет необходимость пересмотра отчетов по инвентаризации выбросов и проектов нормативов допустимых сбросов, разрабатываемых в рамках подготовки заявок на получение КЭР.
Отдельный нюанс обеспокоил РСПП в отношении электроэнергетических компаний: программа повышения экологической эффективности, прилагаемая к заявке на получение КЭР, должна быть разработана и одобрена заранее.
«Для многих компаний, например, угольных ТЭС, реализация программы повышения экологической эффективности невозможна без проведения реконструкции основного оборудования и установки нового газоочистного оборудования. Такие мероприятия потребуют не только значительных затрат, но и вывода оборудования из эксплуатации на определённое время. Подобные вопросы не могут решаться без согласования с «Системным оператором Единой энергетической системы» (ЕЭС) и увязки со Схемой и программой развития электроэнергетических систем, в рамках которой определяются вводы, выводы, модернизация оборудования, а также балансы энергии и мощности по отдельным регионам страны и ЕЭС в целом на ближайшие 6 лет. Таким образом, проекты модернизации в электроэнергетике могут быть рассмотрены и одобрены не ранее 1 декабря 2024″, — отмечает РСПП.
Среди компаний, которые обязаны получить КЭР, — крупнейшие металлургические заводы, угольные и генерирующие компании, нефтеперерабатывающие заводы, газодобывающие компании, ряд нефтегазоконденсатных и нефтяных месторождений. Срок выдачи КЭР — не более месяца с даты регистрации заявки на его получение. Разрешение действует семь лет.
