Проект Постановления Правительства РФ
"Об операторе реестра углеродных единиц"
(по состоянию на 07.09.2021)
(подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/01/09-21/00120009)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 15.09.2021

Аннотация к документу
Предлагается определить уполномоченным юрлицом, осуществляющим функции оператора реестра углеродных единиц, небанковскую кредитную организацию акционерное общество "Национальный расчетный депозитарий".
Даты проведения общественного обсуждения: 07.09.2021 - 21.09.2021. Адрес электронной почты для приема заключений: FedulovSS@economy.gov.ru.
Подробнее о проекте см. на сайте regulation.gov.ru.	

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___

ОБ ОПЕРАТОРЕ РЕЕСТРА УГЛЕРОДНЫХ ЕДИНИЦ

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов" Правительство Российской Федерации постановляет:
Определить уполномоченным юридическим лицом, осуществляющим функции оператора реестра углеродных единиц, небанковскую кредитную организацию акционерное общество "Национальный расчетный депозитарий" (далее - Оператор).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ОПЕРАТОРЕ РЕЕСТРА УГЛЕРОДНЫХ ЕДИНИЦ"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об операторе реестра углеродных единиц" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации пункта 13 статьи 2 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
В качестве оператора реестра углеродных единиц (далее - Реестр) проектом постановления определяется небанковская кредитная организация акционерное общество "Национальный расчетный депозитарий" (далее - "НКО АО НРД").
В настоящее время "НКО АО НРД" осуществляет операции с финансовыми активами, аналогичные операциям, которые должны совершаться в реестре углеродных единиц, а именно:
- открытие и ведение банковских счетов юридических лиц (аналогичны открытию, ведению и закрытию счетов в реестре углеродных единиц);
- осуществление переводов денежных средств по поручению юридических лиц по их банковским счетам (аналогичны операциям по счету в реестре углеродных единиц в соответствии с распоряжениями владельцев этих счетов).
Также, обладая статусом центрального депозитария Российской Федерации, "НКО АО НРД" соответствует высоким требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 414-ФЗ "О центральном депозитарии":
- организован обмен информацией и документами в электронной форме при взаимодействии с клиентами и лицами, осуществляющими ведение реестра;
- обеспечена конфиденциальность информации о счетах и об операциях клиентов "НКО АО НРД";
- организован и осуществляется внутренний контроль и внутренний аудит "НКО АО НРД";
- организовано и осуществляется управление рисками, связанными с осуществлением деятельности "НКО АО НРД";
- обеспечено требование к минимальному размеру собственных средств центрального депозитария (не менее четырех миллиардов рублей);
- не реже одного раза в два года проводится операционный аудит "НКО АО НРД" в соответствии с международными стандартами по системам контроля сервисных организаций;
- "НКО АО НРД" не может быть реорганизовано без разрешения Банка России;
- "НКО АО НРД" не вправе принять решение о добровольной ликвидации.
Также необходимо отметить, что "НКО АО НРД" является крупнейшим расчетным депозитарием России, СНГ и Восточной Европы (по рыночной стоимости принятых на обслуживание эмиссионных ценных бумаг) с активами на хранении в размере 69,5 трлн руб. (по данным на 1 июля 2021 г.), обладает признанной международной экспертизой, имеет счета в центральных депозитариях и международных расчетно-клиринговых центрах семи стран (G7), корреспондентские счета в ряде крупнейших иностранных банков.
Кроме того, "НКО АО НРД" признан Банком России в качестве системно значимой инфраструктурной организации финансового рынка России, которая обладает развитой IT-инфраструктурной и имеет значительный опыт по разработке и реализации платформенных решений на финансовом рынке и оказывает полный спектр трейдинговых и пост-трейдинговых услуг.
При этом "НКО АО НРД" также является системно значимым репозитарием, аккумулирующим более 95% информации по российскому рынку и аккредитован Банком России в качестве "Ценового центра" (национального нумерующего агентства по присвоению международных кодов финансовым инструментам); имеет статус сервис-бюро SWIFT и сервис-бюро системы передачи финансовых сообщений (СПФС) Банка России, выполняет роль реестра юридически значимой информации по совершенным на финансовых платформах сделкам в качестве регистратора финансовых транзакций.
Учитывая изложенное, при подготовке проекта постановления учтен накопленный опыт и компетенции "НКО АО НРД" по учету активов и проведению операций с ними, в том числе с участием международных организаций, а также опыт по созданию инфраструктурных решений, возможность и готовность "НКО АО НРД" создать и вести реестр углеродных единиц за счет собственных средств и ресурсов.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, поскольку не затрагивает области их регулирования.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов профессиональной, предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов иных уровней.
Проект постановления не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.