Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ____________2021 г. № ________

О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в 2022 году применяются:
ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,17;
ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 66,17 рубей за тонну.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                        М.В. Мишустин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О применении в 2022 году  ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – проект постановления) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, исходя из правоприменительной практики. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – Постановление № 913) ставки платы за негативное воздействие устанавливаются на 2016-2018 гг.
Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г.  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 39) на 2020 отчетный год введен коэффициент 1,08, применяемый к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным на 2018 год.
В связи с ухудшением экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, Минприроды России было принято решение не повышать ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2021 год.
По оценкам Минэкономразвития России к концу 2021 года экономика выйдет на траекторию устойчивого роста, который продолжится в среднесрочной перспективе. 
Размер ставок в период 2003-2021 гг. рос ниже инфляции, которая за указанный период составила 420 %.
Таким образом, размеры ставок в настоящее время являются существенно заниженными и требуют системного повышения для обеспечения стимулирующего эффекта по реализации природоохранных мероприятий.
Согласно сценарным условиям, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемым изменениям цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 год (письмо Минэкономразвития России от 09.04.2020 № 10928-РМ/Д03и-ДШ, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России 24 апреля 2021 г.), на 2022 год планируемый индекс роста потребительских цен равен 4,0%.
Проект постановления предусматривает установление размера ставок платы за негативное воздействие в 2022 году на уровне 2018 года с учётом их индексации на  коэффициент 1,17, который равен индексу роста цен с 2019 по 2022 год  (1,08 х 1,043 х 1,04). 
Постановлением № 39 ставка платы по загрязняющему веществу «Пыль каменного угля» на 2020 год установлена в размере 61 руб./т. Ставка платы по загрязняющему веществу «Пыль каменного угля» в 2022 году устанавливается на уровне 66,17 рубля за тонну с учетом коэффициента 1,085, который равен индексу роста цен с 2021 по 2022 год (1,043 х 1,04).
Предлагаемые проектом постановления ставки платы будут применяться за отчётный период по плате 2022 года.
Проект постановления не вводит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Проект постановления также не вводит обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. 
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исчислять и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду установлена нормами Закона.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт за собой применение мер административного воздействия, а также её взыскание в добровольном и принудительном порядках.
Принятие проекта постановления позволит юридическим лицам 
и индивидуальным предпринимателям корректно исчислять и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. При этом усиливается стимулирующая функция платы (в части возможности формирования финансового обеспечения реализации природоохранных мероприятий). Дополнительные бюджетные поступления от платы за негативное воздействие на окружающую среду составят оценочно 1,2 млрд. рублей. Указанные поступления могут рассматриваться 
в качестве дополнительного источника финансирования субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления  природоохранных мероприятий.
Также принятие проекта постановления позволит уполномоченному федеральному органу исполнительной власти осуществлять приём и обработку платежей и деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду от плательщиков. 
Принятие проекта постановления не повлечёт за собой нежелательных социальных, экономических и иных последствий.
Проект постановления не вводит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Проект постановления также не вводит обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. 
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие постановления не потребует привлечения средств из федерального бюджета.
Проект постановления не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.