Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

от «_____» _________ г. № _______________

МОСКВА

Об утверждении Правил оценки достижения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов

В соответствии с Федеральным законом от 02 июля 2021 г. № 296-ФЗ 
«Об ограничении выбросов парниковых газов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1.	Утвердить прилагаемые Правила оценки достижения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов.
2.	Федеральным органам исполнительной власти раз в пять с момента утверждения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов до 01 сентября направлять в Министерство экономического развития Российской Федерации оценку достижения такого показателя по отраслям экономики Российской Федерации.
3.	Министерству экономического развития Российской Федерации раз в пять лет с момента утверждения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов до 31 декабря представлять в Правительство Российской Федерации:
отчет о достижении целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации и для отраслей экономики Российской Федерации по итогам отчетного периода;
предложения по установлению на следующий пятилетний период целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации и целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации. 

Председатель Правительства
Российской Федерации	
М. МИШУСТИН	

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «    »                 20    г.  №

ПРАВИЛА
оценки достижения целевого показателя сокращения 
выбросов парниковых газов 

I.	 Общие положения

1.	Настоящий порядок разработан в соответствии Федеральным законом от 02 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» 
2.	Целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации (далее – целевой показатель) устанавливается на пятилетний период с целью оценки достижения долгосрочных целей Российской Федерации по сокращению выбросов парниковых газов.
3.	Целевой показатель формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности и направляется в Правительство Российской Федерации для утверждения.
4.	Целевой показатель разрабатывается с учетом:
1)	указов Президента Российской Федерации;
2)	документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому принципу;
3)	поглощающей способности лесов и иных естественных экосистем; 
4)	необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации в соответствии указами и стратегическими документами. 
5.	Установление целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации осуществляется с учётом целевого показателя. При установлении целевых показателей в отраслях экономики Российской Федерации поглощающая способность лесов и иных естественных экосистем не учитывается за исключением отрасли лесного хозяйства.
6.	Учёт поглощающей способности лесов и иных естественных экосистем при установлении целевого показателя для экономики Российской Федерации осуществляется путём сложения их поглощающей способности с совокупностью отраслевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации. 
7.	При установлении целевых показателей для отраслей экономики Российской Федерации учитывается их текущий и прогнозируемый вклад в целевой показатель, а также особенности применяемых в них технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
8.	Целевые показатели для отраслей экономики Российской Федерации устанавливаются по следующим секторам:
1)	Энергетика, включая:
нефтяную отрасль;
газовую отрасль;
угольную отрасль;
торфяную отрасль;
электроэнергетику и теплоснабжение;
транспортировку трубопроводным транспортом;
жилищно-коммунальное хозяйство.
2)	Промышленное производство, включая выбросы при производстве энергии для собственных нужд, по следующим отраслям:
автомобильная промышленность;
авиационная промышленность; 
машиностроение;
судостроительная промышленность;
легкая промышленность;
лесная и деревообрабатывающая промышленность;
промышленность строительных материалов;
черная металлургия;
цветная металлургия;
пищевая промышленность;
производство кокса;
производство нефтепродуктов;
химическая и нефтехимическая промышленность;
производство другой неметаллической минеральной продукции;
электронная промышленность;
производство электрооборудования.
3)	Транспорт, включая: 
автомобильный транспорт;
авиационный транспорт;
железнодорожный транспорт;
водный транспорт;
сельскохозяйственная техника;
строительство и эксплуатация автомобильных и железных дорог.
4)	Отходы, включая обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления.
5)	Сельское хозяйство, включая:
пищевую и перерабатывающую промышленность;
агропромышленный комплекс.
6)	Лесное хозяйство.
7)	Строительство
9.	На основании установленных целевых показателей для отраслей экономики федеральные органы исполнительной власти разрабатывают прогнозные показатели по сокращению выбросов парниковых газов в установленных сферах деятельности, которые могут включаются в перечень индикаторов государственных программ Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать целевые показатели для отраслей экономики в пределах своей территориальной компетенции и осуществлять промежуточный контроль их достижения.
10.	Прогнозные показатели по сокращению выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации устанавливаются по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации:
Министерством энергетики Российской Федерации - в секторе «Энергетика», за исключением раздела «жилищно-коммунальное хозяйство»;
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - в секторе «Промышленное производство»;
Министерством транспорта Российской Федерации - в секторе «Транспорт»;
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в секторе «Отходы»;
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - в секторе «Сельское хозяйство»;
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в секторе «Строительство» и раздел «жилищно-коммунальное хозяйство» в секторе «Энергетика» ;
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в секторе «Лесное хозяйство».
Для достижения целевых показателей для отраслей экономики Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в рамках своей компетенции вправе заключать соглашения с коммерческими и не коммерческими организациями и их объединениями, в которых может предусматриваться установление целей по сокращению выбросов парниковых газов. 
11.	Обновление долгосрочных целей Российской Федерации по сокращению выбросов парниковых газов, закрепленных в указах Президента Российской Федерации и документах стратегического планирования, является основанием для корректировки целевых показателей. 

II.	 Мониторинг и оценка достижения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов

1.	Оценку достижения целевых показателей осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительными власти, указанными в пункте 1 части 1 Порядка. 
2.	Ежегодно на основе исходных данных Министерство экономического развития Российской Федерации производит расчет фактических показателей сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации и для отраслей экономики Российской Федерации в абсолютном и относительном выражении. 
3.	Исходными данными для установления, мониторинга и оценки целевых показателей, включая такие показатели для отраслей экономики Российской Федерации и оценки их достижения служат:
1)	Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом;
2)	реестр выбросов парниковых газов;
3)	информация федеральных органов исполнительной власти 
о выполнении прогнозных показателей по сокращению выбросов парниковых газов в установленных сферах деятельности;
4)	реестр углеродных единиц.
4.	Оценка достижения целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации и для отраслей экономики Российской Федерации производится по итогам отчетного периода путем сопоставления фактических и целевых показателей.
5.	При выявлении превышения фактических показателей над целевыми более чем на 5% Министерство экономического развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти готовит предложения по принятию дополнительных мер по ограничению выбросов парниковых газов.
6.	Предложения по корректировке целевых показателей, в том числе для отраслей экономики Российской Федерации направляются в Правительство Российской Федерации вместе с отчетом о достижении целевого показателя.