Деятельность ФГУП «ФЭО», как федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – федеральный оператор), регулируется положениями Федерального закона от 24.06.1998 №-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обращение с отходами I и II классов опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.4 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – договор на оказание услуг), за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу действующего законодательства федеральный оператор не осуществляет деятельность по организации обращения с отходами I и II классов опасности, образующихся у собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах не отнесена к полномочиям федерального оператора.
В соответствии с пунктом 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее – Минимальный перечень услуг и работ), организация накопления отходов I и IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.
В случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способом управления выбраны управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, то в соответствии с пунктом 26(2) Минимального перечня услуг и работ организация накопления отходов I и IV классов опасности, и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов лежит на указанных юридических лицах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животных, растениям и окружающей среде, устанавливающие порядок обращения с отходами ртутных (люминесцентных) ламп.
Согласно пункту 5 Правил № 2314 органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.
Пунктом 8 статьи 14.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что федеральный оператор осуществляет прием отходов I и II классов опасности, входящих в состав твердых коммунальных отходов, от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг, который заключается по инициативе регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 6 Порядка учета в области с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028 определено, что организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.
С учетом изменений законодательства, регламентирующего обращения с отходами I и II классов опасности, вступивших в силу с 01.03.2022, управляющие компании и иные органы управления многоквартирными домами, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления, а также их подрядные организации, организующие места накопления отходов I и II классов опасности, образующихся у населения, передают такие отходы федеральному оператору в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг и с предоставлением в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращение с отходами I и II классов опасности — https://gisopvk.ru/ (далее – ФГИС ОПВК) информации, предусмотренной подпунктом «а» — «г», «з», «л», «м» пунктом 8 Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346.
При этом, если по поручению органов управления многоквартирным домом или органа местного самоуправления к деятельности по организации мест накопления отходов I и II классов опасности, образующихся у населения, привлекается подрядная организация, самостоятельно обеспечиваются установку и обслуживание контейнеров для накопления указанных отходов, которая обладает соответствующей лицензией и имеет в собственности или на ином законном основании объекты обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, такая подрядная организация может самостоятельно обращаться с принятыми от физических лиц отходами I и II классов опасности с предоставлением в ФГИС ОПВК соответствующей информации.
В рамках поддержки пользователей Системы по вопросам регистрации в Системе и работы в ФГИС ОПВК обеспечена круглосуточная работа службы техподдержки – телефон 8(800)755-75-23, адрес электронной почты support.fgisopvk@rosatom.ru.
