Комментарий подготовлен юристами Пепеляев Групп
Методика содержит формулу расчёта базовой ставки экосбора и коэффициены, учитывающие сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации.
Экосбор будет рассчитываться путем умножения базовой ставки на специальный коэффициент.
Методика предусматривает, что базовая ставка экосбора базируется на (1) средних затратах на обращение с изделием, утратившим свои потребительские свойства, а также на (2) удельных ежегодных величинах затрат на создание инфраструктуры, предназначенной для этих целей, включая:
- раздельный сбор и накопление,
- транспортирование;
- обработку и утилизацию.
Специальные коэффициенты будут применяться в случае наличия одного или нескольких критериев, определяемых исходя из:
- сложности извлечения отходов от использования товаров (ОИТ) для дальнейшей утилизации;
- наличия технологической возможности их утилизации с учетом изменения свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отхода от использования товара);
- востребованности вторичного сырья для использования при производстве товаров (продукции).
Методика содержит всего пять коэффициентов. Значение каждого коэффициента может быть равно либо 0, либо 1.
Так, например, коэффициент сложности извлечения ОИТ может быть равен:
- 0 – если возможно экономически обоснованное (необоснованное) извлечение ОИТ (такая возможность определяется на основании результатов опроса юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку отходов); или
- 1 – если извлечение ОИТ из общего потока отходов в процессе обработки представляется экономически необоснованным.
Таким образом, при высокой сложности извлечения ОИТ, недостатке количества мощностей по утилизации ОИТ, низком количестве циклов переработки материала, низком спросе на получаемое в результате утилизации вторичное сырьё, а также наличии комбинированного состава упаковки размер экосбора может увеличиться в 6 раз.
Рекомендации:
Методика разработана в развитие положений Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ[1], которым была реформирована система РОП, её принятие является обязательным требованием законодательства.
В настоящее время и до 30 августа 2023 г. проводятся публичные обсуждения проекта.
[1] Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
