Соответствующий приказ Минприроды России принят в развитие положений Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона РФ «О недрах», о котором мы рассказывали в выпуске Экология: Mustread от 2 мая 2023 г.
Изменения в Закон РФ «О недрах» возлагают на пользователей недр обязанность заботиться о сохранении объектов растительного и животного мира. При этом конкретные мероприятия, которые необходимо выполнять, зависят от нескольких факторов:
- вида пользования недрами;
- вида добываемых полезных ископаемых;
- стадии проведения геологоразведочных или добычных работ.
Примерный перечень мероприятий разделён на 3 группы:
Первая группа – это мероприятия по защите объектов растительности, включающие:
- огораживание территории произрастания или пересадка (после получения разрешения Росприроднадзора);
- удаление в пределах горного отвода чужеродных объектов растительного мира;
- восстановление водной растительности;
- наблюдение за объектами растительного мира.
Вторая группа – мероприятия по охране объектов животного мира, среди которых, например:
- сохранение жизнеспособных деревьев с дуплами;
- развешивание искусственных гнездовий и строительство гнездовых платформ;
- сохранение и восстановление мест нагула, нереста и миграций рыб при строительстве и эксплуатации коммуникаций и объектов, используемых в целях недропользования.
Третья группа – мероприятия по охране мест обитания объектов растительного и животного мира, к которым относятся, например:
- сохранение мест обитания объектов растительного и животного мира, условий размножения, нагула, отдыха и путей миграции объектов животного мира;
- исключение проезда транспорта вне транспортных путей, определенных пользователями недр;
- размещение грунта, строительных материалов на специально оборудованных площадках.
Рекомендации:
Перечень мероприятий не предусматривает, должен ли недропользователь в обязательном порядке выполнять все содержащиеся в нем мероприятия или может самостоятельно выбрать лишь некоторые из примерного перечня. Это порождает правовую неопределенность и риск того, что Росприроднадзор может счесть, что недропользователь не выполняет необходимых мероприятий по сохранению растительного и животного мира. В связи с этим, вероятно, следует ожидать разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу.
Действующим и потенциальным пользователям недр рекомендуем ознакомиться с полным текстом нормативного правового акта, чтобы скорректировать свою деятельность в связи со вступившими в силу изменениями.
