Вопрос:
Плановая проверка РПН
Добрый день, на данный момент у нас проходит плановая выездная проверка Росприроднадзором (объект относится ко 2 категории НВОС, нефтебаза), в ходе проверки она была приостановлена на 9 календарных дней, в связи с проведением лабораторных исследований (отходы, вода). Затем ее возобновили, нам прислали уведомление о закрытии проверки, и в день закрытия ее еще раз приостановили на 26 календарных дней, в связи с проведением экспертизы на отход. Имели ли право приостанавливать проверку и могут ли еще раз ее приостановить.
Ответ: эксперт Медведева Ольга Ивановна, Ведущий инженер по охране окружающей среды ООО «Первомай»
Здравствуйте, Анастасия!
В соответствии с ч. 7 ст. 73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее — Закон № 248-ФЗ) проведение выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней.
При этом ч. 13 ст. 65 Закона № 248-ФЗ установлено, что срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.
Во исполнение ч. 2 ст. 33 Закона № 248-ФЗ экспертные организации (лаборатории) при привлечении к контрольным (надзорным) мероприятиям в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть аккредитованы в национальной системе аккредитации на отбор проб и проведение испытаний объектов окружающей среды.
Требования к срокам отбора проб и проведению испытаний определяют нормативные документы (НД), природоохранные нормативные документы (ПНД Ф), ГОСТы, руководящие документы (РД), методики выполнения измерений (МВИ) и иные документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний), измерений, включенные в область аккредитации испытательных лабораторий. Следовательно, Вы можете сравнить сроки проведения экспертиз и испытаний Росприроднадзором, со сроками, установленными в соответствующих правовых актах.
Таким образом, нормами Закона № 248-ФЗ не определена кратность продления выездной проверки. В свою очередь, учитывая аналогичные действия Росприроднадзора по приостановке выездных проверок в Южном федеральном округе и устные разъяснения должностных лиц, имеется внутреннее разъяснение Центрального аппарата Росприроднадзора о запрете продления выездных проверок более одного раза. В случае, если вы хотите оспорить законность действий Росприроднадзора, можно написать запрос в Центральный аппарат Росприроднадзора о разъяснении законности неоднократного продления выездной проверки.
